法治护航、服务发展

今年以来,漯河市紧紧围绕“使法治成为漯河核心竞争力”工作目标,以法治政府建设为重点任务和主体工程,全面落实法治建设各项任务部署,唱响了“法治护航、服务发展”的主旋律。漯河市“三个周例会打造诚信政府”项目被评为全省法治政府建设优秀项目,获得2022年度全省法治河南(法治政府)建设考核“优秀”等次,漯河市营商环境评价位居全省第一方阵,其中法治化营商环境排名居全省第3。

规范制度程序 推进依法科学决策

漯河市将法治政府建设纳入全市“十四五”规划、“十大战略”、县级领导班子和市管干部综合考核评价体系,成立制度型开放战略指挥部争创全国法治政府建设示范市工作专班,以市委市政府文件印发《漯河市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》,制定出台《法治漯河(法治政府)建设考核方案》《2022年法治政府建设十大工作项目》,推动法治政府建设重点任务落实落地。

漯河市落实重大行政决策程序,加强决策事项前置法制审查,对政府法制工作机构围绕70件涉法事项提出的法制审查意见,充分酝酿吸收,意见采纳率达96%以上。全面推行政府法律顾问制度,采用“1+5+N”模式选聘市政府法律顾问,组织政府法制工作机构负责人固定列席市政府常务会议,对216件涉法决策事项严格进行合法性审查,听取和采纳法律意见930余条,有效提升了政府决策的公信力。

创新监管模式 优化法治化营商环境

漯河市深化县域放权赋能改革,在全省率先全面完成“三化三制”改革目标任务。健全25个领域信用承诺制度,梳理296项信用承诺事项。强化联合奖惩,发布诚信“红黑榜”名单259家。构建“双随机+信用+标准+智慧+靶向”监管漯河模式,在全省率先走出跨区域、跨领域、多部门联合监管新路子。

创新设置“码上监督·马上办”线上监督平台,切实解决“中梗阻”现象等作风顽疾。设立“有诉即办”反映窗口,办结率和满意率均为100%;开展营商环境专项监督,遴选特邀监督员、廉情监测员62名,不定期开展监督活动;开通12345优化营商环境涉企专线,处理涉企事项76件,办结率100%;全面深化政务公开,推进重点领域公开,推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,2022年办理依申请公开95件。

同时,推进“一件事一次办”改革,所有一件事服务事项均实现“最多跑一次”。立足“六最”营商环境目标,制定10项公平竞争审查制度,对涉及公平竞争的政策措施进行调整或废止。

坚持以人为本 推进服务型行政执法

结合与人民群众生产生活较为密切的行政执法,漯河市开展行政执法“三项制度”提升年、“服务型行政执法建设年”、基层行政执法人员能力提升等活动,不断提高行政执法效能和服务质量。市场监管、城市管理、生态环境等行政执法部门结合日常管理、执法检查,梳理归纳行政相对人容易发生的违法风险点,划分法律风险等级,注明所对应的行政处罚、行政强制法律依据,明确将产生的法律后果,制定防控措施,形成风险防控清单,通过多种途径广泛告知行政相对人,最大限度保护行政相对人的合法权益。

针对群众反映强烈的执法问题,今年3月初,漯河市启动行政执法突出问题专项整治行动,聚集涉企行政执法中存在的执法不规范、不严格,过度执法、粗暴执法以及多头检查、重复检查,吃拿卡要、以权谋私等问题,向社会公布举报电话和邮箱,并通过实地督导结束后、对行政执法监督联系点企业及有关执法案件当事人电话回访、邀请企业填写满意度测评表等方式,推动问题整改落地见效。目前,漯河市成功创建省级服务型行政执法标兵3家、服务型行政执法示范点5家、依法行政示范单位5家、行政执法责任制示范点4家。(许 乐)